Новий Закон України про гуманітарну допомогу: що змінюється для благодійних і волонтерських організацій
Закон про гуманітарну допомогу 2025
18 вересня 2025 року Президент України Володимир Зеленський підписав Закон №4608-IX, яким внесено масштабні зміни до чинного Закону України «Про гуманітарну допомогу». Документ спрямований на впорядкування діяльності гуманітарних організацій, підвищення прозорості їх роботи, створення єдиного реєстру та запровадження нового статусу — верифікована гуманітарна організація.
Закон набирає чинності через три місяці з дня опублікування, а деякі його положення — одразу після офіційної публікації.
Основна мета змін
Головна ідея ухваленого закону — систематизація та контроль діяльності гуманітарних структур, які допомагають населенню під час війни, надзвичайних ситуацій чи гуманітарних криз. Держава прагне зробити цей сектор більш прозорим, щоб запобігти зловживанням, контрабанді, нецільовому використанню допомоги й водночас — полегшити роботу чесних благодійників.
Нововведення також передбачають створення офіційного переліку гуманітарних організацій, які відповідатимуть установленим стандартам і матимуть можливість отримувати гуманітарні вантажі без зайвих бюрократичних перепон.
Що таке гуманітарне реагування
У статті 1 закону з’явився новий термін — «гуманітарне реагування».
Це цілий комплекс дій, які спрямовані на забезпечення життєдіяльності населення під час кризових ситуацій, надзвичайних подій або війни. До таких дій належить:
- евакуація людей із небезпечних територій;
- надання продуктів, медикаментів, тимчасового житла;
- надання соціальних послуг;
- відновлення об’єктів критичної інфраструктури після бойових дій;
- подолання наслідків збройної агресії;
- ліквідація екологічних і техногенних наслідків війни.
Таким чином, гуманітарне реагування охоплює не лише доставку допомоги, а й будь-яку діяльність, спрямовану на підтримку населення в умовах надзвичайних обставин.
Хто тепер може вважатися гуманітарною організацією
Окремою нормою закон визначає, що гуманітарними організаціями є:
- громадські об’єднання зі статусом юридичної особи;
- благодійні та релігійні організації;
- зареєстровані в Україні представництва міжнародних і іноземних гуманітарних організацій;
- Товариство Червоного Хреста України та його місцеві підрозділи.
Важливо, що всі ці структури повинні бути включені до Реєстру неприбуткових установ та діяти у сфері гуманітарного реагування.
Таким чином, закон формує чітке коло організацій, які мають право називатися гуманітарними й отримувати пільги, передбачені законодавством.
Новий статус — «верифікована гуманітарна організація»
Це ключова новела закону. Верифікована гуманітарна організація — це структура, яка:
- відповідає всім вимогам, визначеним законом;
- пройшла перевірку державних органів;
- внесена до офіційного переліку верифікованих гуманітарних організацій.
Умови для набуття статусу:
- Наявність фінансування за попередній рік — щоб підтвердити реальну діяльність.
- Офіційні працівники, які забезпечують проведення гуманітарних заходів.
- Внутрішні стандарти діяльності, що відповідають принципам неупередженості, прозорості та етичності.
- Публічний вебсайт із відкритими звітами про роботу організації.
- Щорічні фінансові звіти, оприлюднені у відкритому доступі за два останні роки.
Порядок отримання, втрати й підтвердження статусу буде затверджений Кабінетом Міністрів України.
Завдяки цій нормі Україна наближає систему гуманітарного реагування до європейських стандартів підзвітності.
Посилення контролю за транспортними засобами гуманітарних організацій
Окремий блок змін стосується використання транспортних засобів, які ввозяться на митну територію України як гуманітарна допомога.
Закон прямо забороняє:
- передавати такі авто у лізинг чи оренду;
- продавати або відчужувати протягом 10 років;
- використовувати транспорт не за призначенням.
Єдині винятки — безоплатна передача іншій верифікованій гуманітарній організації або для потреб держави.
У разі ліквідації організації, транспорт має бути переданий державним або гуманітарним структурам.
Ці правила створені для того, щоб запобігти масовим випадкам, коли автомобілі, завезені як гуманітарна допомога, потрапляли у приватне користування або продавалися на ринку.
Наслідки порушення правил
Якщо організація використовує гуманітарний транспорт не за призначенням — вона втрачає статус верифікованої.
Протягом двох місяців така структура має передати автомобілі іншій верифікованій організації або державі.
Якщо цього не зроблено — транспорт конфіскується в дохід держави.
Таким чином, закон вводить ефективний механізм запобігання зловживанням у сфері гуманітарного реагування.
Відтепер — чіткі критерії прозорості
Для того щоб залишатися у списку верифікованих гуманітарних організацій, кожна структура повинна:
- вести відкриту звітність;
- підтверджувати наявність кадрового та матеріального ресурсу;
- дотримуватися внутрішніх стандартів етичної поведінки;
- забезпечити онлайн-доступ до своєї діяльності.
Це означає, що «гуманітарка» більше не може бути прикриттям для бізнесу або шахрайства.
Кожен громадянин, жертводавець чи іноземний партнер зможе перевірити, чи є певна організація офіційно верифікованою.
Розширення переліку отримувачів гуманітарної допомоги
До списку установ, які можуть бути набувачами гуманітарної допомоги, включено органи і установи Державної кримінально-виконавчої служби України.
Це означає, що гуманітарну допомогу можна буде спрямовувати також для потреб місць позбавлення волі, слідчих ізоляторів тощо — наприклад, у разі надзвичайних ситуацій або дефіциту засобів забезпечення життєдіяльності.
Врегулювання під час воєнного стану
На період дії воєнного стану закон передбачає спрощений режим ввезення гуманітарної допомоги.
Тепер до неї відносяться також товари, роботи або послуги, які:
- придбані за кордоном отримувачами гуманітарної допомоги;
- задекларовані при ввезенні як гуманітарні;
- передані безоплатно набувачам протягом 6 місяців.
Таким чином, навіть куплені за кошти донорів товари можуть визнаватися гуманітарними — за умови, що вони безоплатно передані нужденним.
Контроль з боку держави
Контроль за веденням реєстру гуманітарних організацій покладається на центральний орган виконавчої влади, який формує і реалізує політику у сфері гуманітарної допомоги (раніше ці функції виконували органи соціального захисту).
Кабінет Міністрів України повинен у тримісячний строк розробити й ухвалити:
- порядок ведення переліку верифікованих гуманітарних організацій;
- механізм набуття та позбавлення статусу;
- вимоги до обсягів фінансування;
- порядок доступу до відкритих відомостей цього реєстру.
Чому це важливо
За словами юристів, цей закон — один із ключових кроків до реформування волонтерського та гуманітарного сектору.
Він дозволяє:
- зменшити кількість фіктивних благодійних фондів;
- гарантувати прозоре використання коштів і майна;
- створити єдиний реєстр перевірених організацій;
- підвищити довіру міжнародних донорів до України;
- забезпечити швидшу логістику гуманітарних вантажів без зайвої бюрократії.
Під час війни, коли тисячі організацій працюють у сфері допомоги населенню, наявність чітких правил і контролю — критично важлива умова безпеки та довіри.
Що далі
Після набрання чинності закону Кабінет Міністрів і профільні міністерства мають протягом трьох місяців:
- ухвалити необхідні підзаконні акти;
- створити технічну базу для ведення реєстру;
- визначити мінімальні критерії фінансової спроможності;
- забезпечити цифрову інтеграцію з іншими державними базами даних.
У перспективі це дозволить здійснювати повноцінний електронний моніторинг гуманітарної діяльності, що відповідає стандартам ЄС.
Підсумок
Новий закон не лише оновлює нормативну базу, а фактично створює нову модель управління гуманітарною допомогою в Україні.
Він вводить поняття «верифікована організація», встановлює прозорі вимоги до діяльності, регулює використання транспортних засобів і визначає чіткі умови для втрати статусу в разі порушень.
Головна мета — забезпечити справедливий і підзвітний розподіл гуманітарних ресурсів, щоб допомога дійсно доходила до тих, хто її потребує, а не потрапляла в тіньовий обіг.
-
НАЗК назвало п’ять найпоширеніших помилок під час подання повідомлень про суттєві зміни в майновому стані
Огляд Національне агентство з питань запобігання корупції проаналізувало найтиповіші порушення, яких припускаються декларанти під час подання повідомлень про суттєві зміни у майновому стані (ПСЗ), передбачених Законом України «Про запобігання корупції». Згідно із законом, посадовці, які займають відповідальне чи особливо відповідальне…
-
КСУ розпочав розгляд справи за конституційною скаргою щодо захисту права власності акціонерів банків
Аналіз Другий сенат Конституційного Суду України 5 листопада на відкритій частині пленарного засідання у формі письмового провадження розглянув справу за конституційною скаргою ТОВ «Меріста» щодо перевірки на відповідність Конституції України (конституційності) частин 3, 4 статті 5 Господарського процесуального кодексу України (далі…
-
Меру москви, який «мобілізував» на війну проти України майже 90 тис. осіб, повідомлено про підозру – СБУ
Аналіз СБУ зібрала докази воєнних злочинів мера москви Сергія Собяніна, який використовує власний адмінресурс, щоби сприяти війні рф проти України. Про це повідомляє пресслужба СБУ. Зазначається, що з початку повномасштабного вторгнення Собянін «мобілізував» на фронт майже 90 тис. москвичів. Зокрема,…
АП ВАКС стягнула у дохід держави активи екснардепа Олійника — PRAVO.UA
Один комментарий
Обсуждение закрыто.